区块链是指把一定时间内的信息、包括数据或代码打包成一个盖上合法时间戳的信息块,信息块彼此互相连接,形成信息块链条称之为“区块链”。其特点是:去中心化、时序数据、集体维护、安全可信。具体说是网络上一个去中心化的数据库也可视为可信、安全的分布式、公开透明的总记账本,它由许多节点构成,一个节点一般就是一台计算机或一个终端,每个参与的节点都有机会竞争记账、实行集体协作维护。对区块链应把握:一是总记账本功能,二是时间戳功能,三是智能合约功能,四是去中心化功能,五是共识机制,六是加密安全功能。区块链网络中,参与人无需对任何人信任,但随着参与节点增加,关注度、透明度、知晓率高,信用背书的可信度越高,系统的安全性大大增加。区块链作为互联网上应用技术,对加大各领域实施管理、监督、问效的力度,建立诚信社会有着不可估量的作用,最终会改变我们全球所有人的协作模式建立起人类的诚信体系。
精准扶贫是国家的第一民生工程,是普惠千万贫困农民的善举,也是政府与老百姓之间的诚信体系。中央、国务院和各级党委政府前所未有的高度重视,举全社会之力精准扶贫,重在精准识别、精准帮扶、精准退出。国家已经颁布了一系列的扶贫政策措施,各级部门也下大力强推狠抓,切实有效帮助贫困群体脱贫致富,实现共享福祉。
贵阳市加大精准帮扶的工作力度,取得了明显成效。“十二五”期间在全省实现了“五个率先”即:一是率先消除绝对贫困；二是率先实现整体脱贫；三是率先实现全面小康；四是率先提高扶贫开发标准；五是率先开启大数据精准帮扶平台建设。按照省市领导对贵阳市“高一格”脱贫攻坚的要求,奋力抓好脱贫攻坚,在全省“做表率、走前列”,做到“五个高一格”即:脱贫标准高一格、社会保障水平高一格、经济发展水平高一格、美丽乡村建设水平高一格及基层建设水平高一格。
加快实施“大扶贫、大数据”发展战略,以不断创新工作模式践行于实际。继续加大对全市100个低收入困难村、19.8万低收入困难人口的帮扶工作,重头以全力帮扶20个特别困难村,以村带动、辐射周边的乡镇,从产业带动、教育资助、医疗救助、低保兜底、社会帮扶等多种形式,全方位、立体式广泛深入开展扶贫工作。然而,在实施脱贫攻坚的战略部署过程中,由于少数具体工作人员的思想认识、个人素质、工作能力等因素,存在偏离政策要求、走样变味、落实不到位或者弄虚作假、挪用公款、优亲厚友、雁过拔毛等不良现象甚至是违法行为,政府的关怀帮助在工作流程中出现“损耗”,难于如数落实到贫困农民手中,导致社会公信力下降。这引起了各级党委政府的高度重视,采取有力措施,严肃对待不断查处,旨在彻底消除因个人违规违纪行为产生的恶劣影响,维护党委政府形象,维护老百姓的切身利益。
引入区块链技术推动精准扶贫应用,是全国首创。在区块链应用的层面(区块链0.1是货币；区块链0.2是合约；区块链0.3是超越货币金融的政府、健康、科学、文化等领域)中,精准扶贫是区块链0.3中的一部份,也是区块链政府的重要内容之一。区块链为政府管理和服务、社会治理提供了全新的思路和技术选择,利用区块链技术全程记录、顺序时间戳、不可篡改、可追溯、防伪造等特性,在精准扶贫的全链上从前端到末端对每一贫困人口精准识别、科学帮扶、有效退出和政府政策、资金、管理、监督进入区块链的各个环节,把传统的人员管理方式与区块链技术应用结合并行保持一致。
做好帮扶对象的精准识别是重要第一关,除采取传统的本人申请、各级部门的审核、公示公告工作流程外,采用大数据手段指纹或人脸识别手段,记录贫困人员原始的第一手资料,将其个人信息录入数据库进行筛选比对,识别出真实准确的贫困人口,进入区块链技术管理系统。在区块链上建立存储贫困人员数据构架,而这些数据可以被分析但同时保持私密性,并嵌入到政府帮扶政策和资金管理层用于精准兑现政策时使用。通过智能合约(自动执行)记录于区块链管理系统,对精准帮扶过程中每项措施落实情况在每个节点进行真实记录,开展全流程管理跟踪督促及有效监管,保证各个环节不走样、不截留、不挪用、避免人为造假、不公平行为,避免人为因素让政府的帮扶资金“衰耗”在路上,确保帮扶政策如实到位,解决各项政策到村到户“最后一米”的问题。同时,对帮扶群体采取多种措施:生产扶持、教育帮扶、医疗求助、电商帮扶、社会救助等,制定相应解决方案,解决精准扶贫的实际问题。创建区块链在精准扶贫应用的商业模式,通过建立诚信积分、智能合约管理资金、扶贫应用服务平台等,调动社会各方面资源参与精准扶贫,促进社会、企业、扶贫对象等多方共赢,切实达到精准脱贫、实现全民小康的总目标。
区块链技术将成为下一代互联网数据库构架,当我们进入到区块链数据库阶段,能够帮助政府在执行落实各项政策措施中做得更好、更实、更具有公信力。
