人民大学法学院副院长杨东：不排除未来法律会承认ICO的合法性

区块链技术可以分为两方面：一种是支撑性技术；一种是制度性技术。具体而言，区块链是一个重要的基础设施，可以对人工智能、大数据技术提供有效的支撑。

除此以外，区块链还具备金融功能，它可以用于点对点支付，解决清算、结算问题。同时，区块链在法律规则、政府监管等方面能够发挥非常重要的基础性制度作用。

杨东表示，区块链是一种生产关系的重构，是对监管和法律层面的一种重构，它是生产关系层面的一个变革。因为从法律角度或者监管角度来看，区块链就是在改变规则。因此，在监管、政府层面的应用意义重大。

“我希望区块链在金融场景之外，在服务于实体经济之外，还有一个重要的场景就是监管。包括税收、工商登记、社保等各类政府监管场景。”

换句话说，如果政府官员、监管部门不能够理解、应用区块链，那他们如何能为创业者、实践者提供良好的政策的环境？

“没有政府的理解，恐怕区块链很多的创新实践都会受到很大障碍。”