英国就业和退休保障部
概览
新型的付款方式会让英国财政部、英国就业和退休保障部更高效地分发社会福利金,同时优化政策制定的过程。通过在政府的资金、福利的注册和分发过程中使用分布式账本技术,英国就业和退休保障部将可以更好地:
防止欺诈和失误带来的财政损失。
通过提供全面的普惠金融服务,给社会的弱势群体提供支持。
支持政府更大范围的政策目标的实现,特别是用可持续的方式扶贫。
提供最高的性价比,保证公共事业费用的可持续性。
背景
英国就业和退休保障部在福利保障项目上每年要付出约1660亿英镑的财政收入。其中的35亿英镑是多付出去的——福利诈骗(12亿英镑)、申请错误(15亿英镑)和官方错误(7亿英镑2),这些多付的里面有9.3亿英镑被找回来了。若要把当前的税收抵免政策存在的诈骗行为和错误加上去的话,这会让英国就业和退休保障部在未来几年内都会成为新的“通用福利金体系”中的“最大负担”,这样算的话每年多付的钱甚至超过了50亿英镑。
除了给那些不符合资格的人多付的钱造成的直接财政损失外,纳税人还得承担付款后的干预工作(债务收集、调查、起诉、申请查询和纷争解决)。
还有,虽然目前还不能进行量化,但可以推断的是部分福利开支并不能达到政策的目标。例如,这些开支可能会付给那些钻政策空子的人,开支最终为非银行债务而服务,并付出了“贫困溢价”3。
分布式账本能够提供的
在那些领取福利金的人当中,有不少的人无法或者不方便使用银行服务4,若要让他们享受更高程度的普惠金融会面临着如下的困难——没有办法进行信用记录检查、无法使用传统的金融产品、在进行未经授权的交易时产生的高耗费。分布式账本技术为这些人进入福利系统提供了一个廉价的、辅助性的方法。
数字身份可以通过运行在安全编码设备上的分布式账本进行确认——甚至通过运行在移动设备上的软件确认——这会让终端用户直接接收到福利金,而且降低转账过程中发生在银行或当地权力机构上的耗费。这让他们通过一个比现有的银行账户更可靠的安全分发点接入到金融体系中。
这样的一个解决方案可以与其他系统连接在一起,随着越来越难地伪造身份,可以实现在送达福利的过程中降低欺诈和人为错误的程度。
这些事情或许能帮助英国就业和退休保障部实现其主要的政策目标:让人们从贫困的循环中脱离出来,不再一味地依赖国家。通过这种技术的各种创新性应用,若与需要福利金的人达成协议的话——有可能在接收者和福利金转账最终到达的商家两端设定一系列的规则。这让部长们可以通过设定福利金使用的规则去优化福利金的分发过程,从而实现更好的政策效果。
结果
降低因欺诈和人为错误造成的损失
让部长们可以向纳税人展示公共资金被更高效地使用了,并用在指定的用途上了。
成熟程度
需要对福利金的接收者进行大量的教育。
需要将英镑整合到一个用于福利分发的分布式账本上。
可能会创造一个有“福利币”的经济子集。